近几年，山东省围绕“人事、劳动、分配”三项内容，在国有企业内大刀阔斧地推动“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”相关制度改革，改革的效果显著、成绩优异。

自2017年来，山东省先后出台《关于加快推动国有企业改革的十条意见》、《加快推进省属企业深化三项制度改革专项行动方案落实落地的意见》等一系列政策；省内媒体频繁发布国企重组、混改、人事任命的相关信息；省属国企、地方国企的招聘层次、数量、频次亦是史无前例；在2020年5月15日的省政府新闻发布会上，更是提出年底前全面建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的常态化机制，以上彰显出了山东省国企改革的决心。同时，山东省在深化国有企业三项制度改革的过程中，总结了一些做法和系统经验，具有可供借鉴的意义。

一、管理人员能上能下

一是构建精简高效的管控体系。省国资委督促省属企业去除总部“机关化”、“衙门化”，减少企业管理层级，严控管理人员数量。截至2020年5月15日，省属企业集团总部机构精简10%以上，最多的压减78%。二是建立管理人员能下机制。11户省属企业建立管理人员末位淘汰制度，对考核结果排名靠后的按2%-5%比例实施淘汰，2019年，共有451名管理人员被降职或免职。三是积极推进市场化选人用人。2019年，鲁信集团、山东重工等3户省属企业集团试点职业经理人制度。2020年又明确100户企业试点职业经理人制度。

二、员工能进能出

一是落实“六稳”“六保”要求。在2019年高校毕业生招聘增长40%的基础上，2020年再增长36%，计划招聘高校毕业生近1.5万人。二是千方百计吸引高层次人才。加大对企业引进高层次人才的考核，截至2020年5月15日，省属企业拥有自我培养院士1人，柔性引进院士25人，国家级人才工程专家29人，“万人计划”专家3人。三是依法依规辞退员工。省属企业全面完善以劳动合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。对违反法律法规、违反企业规章制度、不胜任工作且经过培训或调整工作岗位后仍不能胜任的，坚决辞退。

三、收入能增能减

一是深化工资总额决定机制改革。省属企业普遍实行工资总额预算管理，实现工资总额增减与效益升降同向联动，能增能减，工资总额分配向经营业绩好、投入产出效率高的企业倾斜，向关键岗位、核心人才、高层次人才倾斜。二是突出绩效导向。深化考核机制改革，将考核结果与收入能增能减紧密挂钩。省属企业各级领导班子成员目标绩效薪酬占比不低于70%，其他人员目标绩效薪酬占比不低于50%。2019年，山东高速9864人因考核较好，收入增长；3985人因考核不好，收入下降。三是推进中长期激励工作。2019年开展41户中长期激励试点，2020年又新增154户试点企业，共有23户省属企业推行了中长期激励试点，覆盖面从2019年的1.71%提高到8.13%。10户省属企业控股上市公司实施股权激励，占比28.6%，走在全国前列。

新时代下，国有企业三项制度改革的深化推行，反映了国家、社会的主旋律——给予奋斗者、创造价值者优厚的待遇。同时，三项制度改革更是给予全体国有员工的思维警醒——原地踏步将会被淘汰，时刻奋斗才能保持前行。

（部分内容摘自《大众日报·山东政事》，作者：付玉婷）

（一建分公司 赵志雷）