编者按
为总结山东省建筑业经验做法，发挥案例引领示范作用，住房城乡建设部建筑杂志社以山东省建筑业高质量发展成就为主题进行集中宣传。近日，《建筑》杂志以《山东高速德建集团:混改增强发展新动能》为题目对公司进行专题报道。
改革创新，是企业发展进步的动力之基、活力之源。山东高速德建集团有限公司（以下简称高速德建集团或集团）通过混合所有制改革增强发展新动能，为实现高质量发展提供了“硬核力量”和“强大底气”。
高速德建集团成立于1953年，原是地方国有企业，1999年改制为民营企业，具有房屋建筑施工总承包特级资质，连续多年入选“全球最大250家国际承包商”榜单，先后荣获全国首批百家“守合同重信用企业”“全国五一劳动奖状”“中国建筑业先进企业”等荣誉称号。
党的十八届三中全会强调“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。混改是做强做优做大国有资本的重要手段，也是实现建筑企业实现高质量发展的重要途径。原德建集团基于以上共识，达成与山东高速集团二级单位山东高速资源开发管理集团有限公司的股权合作，于2021年4月完成了混改工作。山东高速资源集团以增资扩股的方式投资控股原德建集团，股份占比51%；原有民营股本持股比例变为49%。
三年来的实践证明，高速德建集团的混改实现了优势叠加、短板互补、资源集聚，实现了1+1>2 的耦合效应。按同一口径计算，集团2022年比混改前的2020年营业收入、净利润和新签合同额年均增长率分别达到16.72%、52.70%和36.80%。授信额度增加了1.8倍，融资成本降低了200个BP, 在山东省建筑业综合实力30强中排名上升了15个位次。
真“混”实“改”，改革机制激发金色动能
高速德建集团认为，混合所有制“混”的是资本，“改”的是管理。“混”是形式，“改”才是本质。完成混合所有制改革不是终点，而是新征程的起点，关键是要把国有企业的体制与民营企业的机制相融合。
坚持党建引领。混改以来，集团坚持把党的建设作为企业发展的生命线，第一时间推进“党建入章”，将党建工作融入公司法人治理体系。强化理论武装，扎实开展党史学习教育和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推进党建工作理念创新、机制创新。开展过硬党支部创建和党员先锋队、党员先锋岗创建活动，旗帜鲜明地把党的建设贯穿于生产经营管理全过程，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持融合互动、一体推进，为高质量发展提供坚强保障和动力源泉。
坚持机制先行。集团按照现代企业治理体系，健全“双向进入、交叉任职”领导体制，建立党委会、股东会、董事会、监事会、总经理办公会等议事规则及运行机制，厘清各治理主体的职责权限，严格落实“三重一大”决策制度，将党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。同时，全面修订企业标准化管理制度，有效完善生产经营标准化体系，内部管理更加精准高效。
坚持市场化用人导向。不断优化市场化用人用工考核评价机制和薪酬分配机制，强化经理层成员任期制和契约化管理，推行管理干部竞聘上岗和市场化选聘人才模式，实施“十四五”期间选拔培养百名后备干部的“十四五100”专项工程，深化“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的制度改革。同时，坚持以项目管理为基础，全面推行项目契约化管理，使集团、子分公司和项目部成为风险共担、效益共享的事业共同体，最大限度激发一线职工的工作积极性。
一系列举措既融合了现代国有企业的规范管理，又保留了民营企业的经营机制，使集团活力得到了充分释放。
真“闯”实“干”，开拓经营激发蓝色动能
混合所有制改革融通了现代金融的“金脉”。高速德建集团创新发展的底气变得更足，确立了“立足山东、辐射全国、走向海外”
的大市场格局，主动探索“施工+投资”的建投联动经营模式，把金融机构、平台公司和施工单位串联起来，共同参与大型基础设施建设和城市更新项目，持续补短板、强弱项，支持专业板块协调发展，做强做大EPC 业务，逐渐构建出产业多元、创新协同、供应链互通的大建筑产业生态。
充分用好集采模式。依托“山东高速”品牌优势和混改后的资金优势，集团设立专业公司实现主材集中采购及供应，形成了规模采购优势。其中，通过现金采购钢筋36万吨，节约成本8000万元，进一步实现了降本增效。同时，通过供应链金融累计为960家分包分供商提供14.2亿元资金支持。
坚持面向全国市场。集团不断优化国内业务布局，围绕华北片区、西北片区、西南片区和中原片区调整组织架构，优化经营团队，有效拓展省外资源、对接高端客户，收获了一大批重点民生项目。特别是紧密配合山东支援新疆工作，在自治区和兵团高标准建设了一大批医院、学校、市政道路、产业园区等项目，近三年在新疆签约合同额年均增幅50%以上。
主动融入“一带一路”建设，持续优化海外业务布局，市场已涉及亚洲、欧洲、非洲、拉丁美洲等地区近20个国家。集团精心布局，海外业务已形成国际工程承包、新能源项目开发、进出口贸易、劳务输出等业务板块。同时，拓宽经营思路、突破传统模式，采取借船出海、联合出海或抱团出海等方式，巩固拓展海外市场，搭建起集团海外深度合作发展平台，有效扩大了海外业务规模。
集团施工的苏丹国家俱乐部项目获得中国建设工程鲁班奖（境外工程），赞比亚1571座太阳能磨粉厂项目入选博鳌亚洲论坛《“一带一路”绿色发展案例研究报告》，以工作实绩助推齐鲁建造“走出去”。集团连续七年位列“ENR全球最大250家国际承包商”榜单；连续三届获评中国对外承包工程商会AAA 级信用企业。
真“研”实“用”自主创新激发绿色动能
聚焦安全数字化管理技术。集团研发的混凝土模板智能建模与安全计算分析软件可实现安全计算分析结果与模板支撑三维模型自动联动，模型创建效率提升5倍以上，对提高行业安全数字化管理具有重要意义。研发的附着式升降脚手架智能化建模与三维安全分析软件则突破了传统单元式静力学计算模型方法，填补了我国参数化附着式升降脚手架三维结构计算分析方法的空白。
聚焦装配式建筑技术研发。集团研发的外露倒置灌浆套筒柱节点技术，实现了装配式混凝土框架预制柱在连接施工过程中工艺可控，施工可视。研发的组装式桁架叠合板产品能够节省大量租赁、人工、损耗等费用，真正做到了绿色环保、经济适用。目前已被列入山东省工程建设地方标准，并被中国工程建设标准化协会立项团体标准进行推广应用。
依托强有力的研发支持，集团大力发展装配式建筑产业，投资10多亿元建设了钢结构装配式建筑产业园和PC 装配式建筑产业园两大生产基地，形成了以省级企业技术中心、集团工程技术研究院和勘察设计院为研发支撑，以两大装配式建筑产业园区为转化依托，以各土建和钢结构施工单位为实践主体的建筑产业化发展的科技研发格局，推进了集团向绿色发展加快转型。
近三年集团累计获得授权国家专利180余项（其中，发明专利25项），数字化管理软件著作权20项，获评3家高新技术企业，1家山东省瞪羚企业和1家省级专精特新企业，取得了很好的经济效益和社会效益。
（本文转自《建筑》杂志2023年12期，刊登时略有删减）
作者：张振玉 王风林