各位股东和职工代表：

下面，我向大会做2021年工作总体安排的报告。

2021年不仅是“十四五”开局之年，也是公司完成第二次股份制改革的开局之年，具有承上启下、继往开来的重要意义，做好全年工作至关重要。

作为有着46年国有企业历史、历经22年市场经济洗礼的民营企业，公司抢抓重大战略机遇，通过引进山东高速资源集团增资扩股，实现了由民营经济向混合所有制企业的历史性跨越。我们以崭新的身份面向市场，将面对截然不同的新资源、新平台、新生态，要在思想深处真正转变观念、转换角色，进一步增强机遇意识、紧迫意识、创新意识，乘势而上求突破，奋发有为谱新篇。

结合公司内外环境，全年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为中心目标，以融合创新为主题主线，实施建章立制、开拓经营、夯实基础、降本增效、科技提升、人才强企、党建引领、文化融合八大工程，奋力实现“1525”目标（即全年产值增幅不低于15%，净利润增幅不低于25%），奋力打造混改企业新典范，实现“十四五”完美开局。

一、建章立制，完善治理结构、加强制度建设，为企业长治久安提供保障

完善治理结构。组织召开党代会、职代会等相关会议，成立新一届党委会、董事会、监事会和工会委员会，建立政策研究机构，为公司发展提供信息依据。建立和运行相关决策机构、执行机构、监督机构和研究机构的运行机制，按混合所有制企业要求拓宽广大职工参与经营管理的渠道，为公司高质量发展奠定组织基础。

加强制度建设。结合高速资源集团的要求进一步修订完善各业务条线的标准化手册制度，尤其是推动人力资源制度、财务管理制度的紧密融合。同时，编制和实施《项目综合管理手册》。以高水平的制度管理为高质量发展保驾护航。

改进绩效体系。实施总部和子分公司两级班子综合考评，在现有绩效制度的基础上，融合吸收国有企业对组织考核的优秀做法，使个人收入和公司效益结合更加紧密，使干部职工更加充分、及时、公平地享受企业发展成果。

二、开拓经营，调整经营区域、拓展经营方式，助力企业做强做大

调整经营区域。重新定义“一基两线”，在保持德州市场基础地位不变和国外战线不变的基础上，变省外战线为省内战线（省外现有成熟区域和成熟大客户除外），大力拓展山东市场。依托山东高速集团强大的品牌影响力和德建的混合所有制企业身份优势，以德州为基础，以济南、青岛为中心，以大客户和优质公建项目为目标,充分结合12个地市经济发展、财政状况、城建总量和竞争对手情况进行业务布局，逐步减少德州本地土建公司、有序增加省内区域公司。施工板块的子分公司要投入主要精力和资源拓展区域市场，在所属区域内逐步建立经营机构、健全经营体系、形成经营机制。借山东高速集团之势、集全公司之力，让山东市场的星星之火形成燎原之势，力争利用3-5年左右的时间，使省内区域市场（不含德州）经营额超过德州本地，奠定在山东市场的整体竞争地位和优势。

拓宽经营方式。广开思路、广辟门路，利用新德建的身份优势，做好“混改+”的文章，以具体项目为平台，加快设计与施工产业在理念、人才、机制等各方面的融合，与合作方共同讲好故事、策划环境，真正切入到城市更新、旧城改造、乡村振兴等政府鼓励的新领域，凡是高速资源集团和德建集团有能力实施的项目，就要主动作为、积极推动，努力建立“投资+开发+设计+施工”全产业链经营优势，特别是重点推进“投资+施工”模式，推进EPC项目经营管理水平迈上新台阶。

做好资源保障。抓好资质管理与筹划，做好特级资质年检工作，吃透用好资质改革政策要求，为拓展区域市场奠定基础；大力提升商务人员能力素质，通过系统培训推动商务人员切实更新观念、拓宽思路，提高适应经营新区域、新方式的能力。

三、夯实基础，围绕项目、筑牢底线，坚决抓好质量安全管理

扎实开展专项治理行动。始终坚持“底线思维保安全、创优争先促生产”的总体生产管理思路，紧紧围绕项目（车间）开展一切生产管理工作。细化落实“五条铁规”，以《项目综合管理风险防控责任书》为抓手，详细分解各层级、各岗位管理责任，层层压实工程质量、安全、技术管理的具体要求，严防死守、不留死角，确保不发生系统性风险。严格执行工程质量安全有关法律法规和强制性标准，以质量安全行为标准化和过程控制标准化为工作重心，实现全员参与“一岗双责”，持续推进施工风险分级管控和隐患排查治理“双控体系”建设，强化施工现场质量安全管控能力，坚决遏制各类安全质量事故发生。

系统改进项目管理。公司总部要当好政策研究中心、履职监督中心、项目服务中心，要消化、吸收国家政策，指导分公司、项目部科学分工、履职尽责，为项目管理模式的提升做好多维度综合服务；分公司要当好制度落实中心、人员培养中心、资源配置中心，要结合实际情况再研究、再细化具体实施措施，要下大力气做好人才的培养、选拔和使用工作，统筹各方资源为项目部做好最后一公里服务；项目部要当好执行落实中心、效益创收中心、品牌形象中心，要在“执行”上下苦功、使真劲，综合各方合力，打造德建品牌。

落实“现场就是市场”理念。要对自我查摆、建设单位投诉、主管部门反馈比较多的问题逐项分析、系统梳理，找出根本原因、列出整改清单。建立总部、分公司、项目部三级自我约束、自我整改、自我完善的质量安全可持续发展机制。适时编制和实施《项目综合管理标准化手册》，手册要坚持刚性条款与柔性管理相结合，约束机制与激励机制并重的原则，以此作为我们长期抓好项目管理的重要依据。要重点做好项目的前期策划和过程实施，扎实推进鲁班奖、国优等一批重点项目在方案完善、资源调配、现场执行上的细节落地工作，确保创优项目阶段目标的逐一实现。要做好区域市场项目创优策划和亮点宣传，打造质量管理和安全文明标杆项目，为市场拓展加油助力。

四、降本增效，突出重点、强化措施，切实提高公司盈利能力

坚持“成本决定存亡、效益就是生命”的理念，推动成本管理迈上新台阶。一是成立成本管理部门。主要职责是研究和制订成本管理重大举措、督促成本管理制度落地、推广成本管理经验，建立成本管理横向联系和纵向一体化管理机制，推动不同专业公司在提升公司综合效益中发挥应有作用，共同把成本工作抓实抓细、抓出成效。二是推行材料集中采购。借助公司混改增资的资金优势和有利条件做实做大集中采购，围绕供应链建设等工作重点，利用信息和数据改进工作，有效降低材料采购成本。同时，要按照共建、共享、共赢的原则，做好分包分供欠款的支付工作，逐步提升公司的社会信誉。三是推行项目目标责任制。以项目目标责任制为抓手和主线，做好项目投标、施工过程、结算清欠以及考核兑现方面的督查，充分激发项目一线人员抓成本、创效益的主动性和积极性。四是切实抓好财务核算。按照稳中求进、循序渐进的原则加快与山东高速集团的财务融合，学懂弄通并执行新会计准则，确保财务核算的规范性、准确性，把公司效益真正做实。五是全面抓好运营监督。维护审计监察工作的权威性，确保审计监察全面覆盖、制度全面落实、力度不断加大。针对虚报成绩、瞒报过失，以及损害公司品牌信誉的不良行为，要明确责任主体和责任人，严肃追究责任。

五、研发创新，做好高新维护、强化平台建设，为高质量发展增添动力

做好高新企业维护工作。针对三家高新技术企业平台，健全组织机构与制度，制订管理规范和标准，依据标准规范做好研发活动管理，准确归集研发费用、完善研发投入核算体系，将高新技术企业指标纳入相关部室和子分公司年度考核体系。提高科技研发和成果转化。做好与高速资源集团科技研发工作的协同创新，以国家和省市重点项目、装配式项目、新能源项目为依托，努力挖掘有特色、有含金量的先进成果，全力提高科技成果产出率，加快成果转化；进一步提高工程技术研究院的研发创新能力和社会影响力，争创国家级工程实验中心，做好申报国家级企业技术中心的准备工作。继续加强BIM技术应用。继续重视BIM团队建设，集中精力攻关BIM难题，使BIM技术在经营投标、质量管理、降本增效中起到重要支撑作用，使公司科技创新优势更加突出。

六、人才强企，规范管理、提质提效，最大限度激发企业活力

做好人才招聘工作。充分用好混合所有制企业身份，加大人才招聘力度，改革招聘方式，实施区域公司属地招聘的形式，采取校园招聘与社会招聘相结合、正式聘用与劳务派遣相结合、单人招聘与吸纳团队相结合等多种方式，在动态管理中储备与企业规模相适应、与发展要求相匹配的干部职工队伍，促使职工年龄结构、知识结构和专业结构满足高质量发展的要求。

加大人才培养力度。形成分层次、立体式的人才培养机制，提高员工培训的针对性、系统性和实效性，夯实管理岗位专业技术素质，提高关键岗位总承包经营管理能力，充实中高层干部知识储备，增强管理骨干驾驭全局、把握节奏、防控风险的综合能力。建立学习激励机制，让员工在干中学、在学中干，把学习和工作紧密结合，充分利用零星时间，灵活运用网上学习平台，形成“我要学”的浓厚学习氛围，打造学习创新型、知识驱动型企业。

规范人力资源管理。完善职级并行制度，通过薪酬政策增强全员成本观念和效益意识，构建引导员工实现目标的正确路径，做好关键技术管理岗位留才用才工作，更好地实现“适才适岗,适岗适酬”。研究、落实好政治待遇和经济待遇如何向一线倾斜的问题，让大家心情舒畅、自愿自觉地承担岗位职责，真正形成尊重一线、尊重劳动、尊重人才、尊重贡献的氛围。

完善干部考评制度。从多维度对主要管理干部进行考评，围绕项目管理，每年至少对集团总部、子分公司机关、项目部三级组织的关键岗位人员进行一次岗位履职评价，以上级对下级、下级对上级以及相关同级组织的互评作为重要抓手，构建以奋斗者为本的考评体系，以工作实绩和职工评价作为岗位人员是否称职的重要判断标准，让有为者有位，让不为者让位，激发全员潜力，营造干事创业的良好氛围。

七、党建引领，扛起主体责任、开展学习教育，为企业发展提供政治保障

坚持党建引领方向。全面落实党中央关于全面加强党的建设有关要求，坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，坚持党组织管大局、把方向、保落实；通过议大事抓重点，加强集体领导、推进科学决策，推动公司全面履行政治责任、经济责任、社会责任；通过党管干部、党管人才，建设高素质的两级班子和职工队伍，为改革发展提供人才保证；通过抓基层打基础，创建红旗支部和过硬支部，发挥党组织在企业发展中的核心保障作用，以及党员干部在企业发展中的示范带动作用。树牢党建工作就是生产力的思维意识，把党建工作融入企业生产经营各个方面，真正把党的政治优势、组织优势转化为德建的竞争优势、发展优势。

开展党史学习教育。按要求在公司开展党史学习教育活动，用党史教育党员、干部和职工，制订和落实详细的方案计划，通过开展集中性与经常性相结合、系统性与深刻性并重的党史教育，使全员准确掌握党领导人民革命、建设、改革的不凡历史，汲取改革创新的动力智慧，增强高质量发展的信心勇气，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

提升党员队伍素质。积极适应新时代背景和新时期发展要求，以提升党员质量为目标，进一步细化发展党员程序，重视在集团生产经营一线和青年员工群体中发展党员；完善党员队伍的信息管理和考评机制，分类进行考核评价，对选拔任用的党员干部，要重点跟踪、服务指导，助推其快速成长、展现才能，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员，使党员队伍始终作为生产经营的中坚力量。

加强对群众组织的领导。鼓励工会、团委等群团组织利用各种节日和载体开展有价值、有吸引力的职工活动，继续实施外出暖心行动、全员安康行动、依法维权行动和扶贫帮困行动，满足不同专业、不同岗位、不同工作区域、不同年龄段职工的身心健康诉求。利用“五一”“五四”等节日评先树优，突出表彰各类专业人才，宣传工匠事迹、展现职工风采。

八、文化融合，加强思想引导、提高宣传水平，营造良好发展氛围

加强思想政治引导。通过强有力的措施和丰富的形式，引导职工正确认识混合所有制企业的特点和国有资本控股的新要求，全面了解山东高速集团和高速资源集团的发展理念和管理标准，准确理解公司发展的新目标、新举措，以及公司面临的新形势、新使命，推动山东高速和德建集团文化理念的紧密融合，使公司上下思想统一、目标一致，心往一处想、劲往一处使，凝聚推动公司高质量发展的合力。

抓好企业宣传工作。结合混合所有制企业的要求，持续加强文化宣传工作，融入山东高速集团企业宣传系统，把山东高速的视觉元素与德建集团的视觉形象紧密结合，打造系统规范、特色鲜明的VI形象系统，为市场经营工作提供动力；突出新时期发展成果的宣传，突出典型人物事迹宣传，让文化宣传能更好地服务于公司发展大局，讲好德建故事，树好德建品牌。通过多层面、多方式的培训，建设一支高素质的文化宣传工作队伍，持续打造有内涵、高质量的宣传载体。

主动履行社会责任。结合高速资源集团的要求，自觉当好履行政治责任、经济责任、社会责任的模范，定期发布年度社会责任报告，履行责任担当、提升公众形象，打造良好的外部环境。

同志们，实干永不褪色，创新赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在山东高速集团的坚强领导下，在高速资源集团的正确管控下，大力弘扬拓荒牛、孺子牛、老黄牛精神，融合创新、扎实开局，不辱使命、坚毅前行，奋力打造混合所有制企业的新典范，在打造百年德建的征途上迈出更加坚定的步伐。