备受瞩目的全国两会于2020年5月28日胜利闭幕，这次会议是在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时刻召开的，议程重大、任务艰巨，举国关注、举世瞩目。根据临难不避、实干为要的新要求，今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，但对集中精力做好“六稳”工作、落实“六保”任务提出了明确要求，出台了一系列稳增长、促改革、防风险、惠民生的务实举措，必将汇聚成推动经济社会更好发展的强劲动力。以下对政府工作报告中与建筑行业密切相关的宏观政策信息进行解读，以期共同学习，共商共议，洞悉政策趋势，抓住政策红利，提前做好筹划和准备。

报告原文：积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。

报告强调要把更加积极财政力度的相关政策落实落细，一方面充分发挥财政政策结构性调控优势，创新财政资金支持制造业发展方式，引导社会资本、人才等资源向战略关键领域聚焦，促进制造业产业升级和科技创新战略的推进；另一方面，围绕民生保障，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。2020年多渠道筹集资金，比去年增加1万亿元财政赤字，同时发行1万亿元抗疫特别国债，并且要求资金直达市县基层、直接惠企利民，决不允许截留挪用；1万亿元抗疫特别国债主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。

报告原文：稳健的货币政策要更加灵活适度。

报告强调要通过降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。2020年前4个月，人民币新增贷款的同比、社会融资规模增量的同比、广义货币M2增速，较充分体现人民银行强化逆周期调节的政策目的，应继续充分发挥再贷款再贴现、贷款延期还本付息等各类支持政策的牵引带动作用，疏通货币传导机制，为稳企业、保就业和稳实体经济提供有力支持。

报告原文：加大减税降费力度。

报告强调继续执行去年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率政策，新增减税降费约5000亿元，前期出台的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

报告原文：扩大有效投资。

报告强调今年继续扩大政府投资规模，拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加地方政府专项债券1.6万亿元，支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。重点支持“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施；加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求；新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持管网改造、加装电梯等，发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务；加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。

报告原文：继续执行下调企业养老保险费率。

早在2016年，人社部就曾发布《关于阶段性降低社会保险费率的通知》，部分省份的养老保险单位缴费比例降至20%。此后陆续出台了降低养老保险的单位缴费比例、调整个人缴费基数的上下限等措施。从短期看，作为社保单位缴费比例中的大头，养老保险费率的下降会带来社保基金的减收，但是，我国总体上养老保险基金累计结余量较高，因此并无太大影响。而长期来看，有利于给企业减负，提高企业竞争力，促进经济发展。

报告原文：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

近年来针对房地产市场的综合调控，总体上遏制了房价快速上涨势头，全社会对房价的预期相比较以往要稳定了许多；坚持房住不炒、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展，有利于维持房地产市场的正常秩序，有利于增加民众特别是中青年群体的消费潜力，以扩大消费市场、推动国民经济持续复苏。

报告原文：改造提升步行街。

步行街是城市和商业活力的一种体现，2019年，商务部便提出利用3年左右的时间，在直辖市、省会城市、计划单列市重点培育30-50条全国示范步行街，推动步行街客流量和营业额累计增长30%以上，今年，提升步行街更是首次进入了政府工作报告，无疑对各地的步行街运营能力提出了新要求。

报告原文：深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。

城市的发展趋势就是中心城市会大型化，在中国，至少一线城市和一些准一线的城市要跟周边连线发展成都市圈，城市的规模和密度有助于提升生活质量、服务业的产业发展，尤其是知识和技术密集型、创新型行业的发展。

报告原文：加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。

中共中央、国务院于2020年5月17日发布了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，提出了非常有针对性的36项举措，被称为新时代西部大开发“36条”，措施涵盖产业能源结构、城乡融合发展、基础设施建设、生态保护、深化改革、对外开放等诸多角度，这是时隔20年后，中央层面再次推出的西部大开发纲领性文件，西部开发迎来战略发展机会。同时，进一步明确京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、成渝地区双城经济圈建设等核心区域的综合带动作用。逐梦惟笃行，奋进正当时。伴随着两会的胜利闭幕，政府工作报告中宏观政策的新要求和新部署将全面落地实施，公司也将在疫情防控和复工复产基础上踏上新的奋斗征程，全体德建人要深入学习贯彻政府工作报告精神，把握国家宏观政策导向，提前筹划布局，以高度的责任感、使命感履行好工作职责，以实干笃行形成“万众一心加油干”的振奋局面，推动公司各项工作再上新台阶。（控股公司 张彬）